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影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大障礙是標(biāo)準(zhǔn)的缺失。

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”技術(shù)進(jìn)步伴隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每一次行業(yè)技術(shù)進(jìn)步都會伴隨著標(biāo)準(zhǔn)的更新和提升，每一次標(biāo)準(zhǔn)的提升又會促進(jìn)另一次技術(shù)進(jìn)步的升級。同時，提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展最終還有賴于標(biāo)準(zhǔn)。

而數(shù)據(jù)顯示，我國目前正在實(shí)施的與離網(wǎng)型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)共37項(xiàng)，37項(xiàng)中的32項(xiàng)在2004年或以前制定，占全部標(biāo)準(zhǔn)的86.5%。而較新的和中小型風(fēng)力發(fā)電有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)僅一項(xiàng)《GB/T25382-2010離網(wǎng)型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)行驗(yàn)收規(guī)范》。

“可見我國關(guān)于中小風(fēng)電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過于陳舊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵難題和障礙是標(biāo)準(zhǔn)的缺失，缺乏檢測和認(rèn)證體系。”一位與會專家對筆者表示，在新的發(fā)展階段上述陳舊的標(biāo)準(zhǔn)不足以指導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、商業(yè)訴訟等要求。而缺乏檢測標(biāo)準(zhǔn)、沒有并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、沒有制定認(rèn)證體系，產(chǎn)品得不到認(rèn)證，就無法遏制劣質(zhì)產(chǎn)品混入市場，無法使國內(nèi)市場與國際市場接軌。

除此之外，中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資不樂觀也成為了該行業(yè)發(fā)展的一大掣肘。

“由于缺乏有效的投融資體制，中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模40年來一直以小型化運(yùn)作;風(fēng)險投資一般看不上眼，金融機(jī)構(gòu)沒有興趣，形不成一個像樣的市場。”據(jù)行業(yè)專家介紹，當(dāng)前中小風(fēng)能行業(yè)大部分企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的設(shè)計、加工方法，缺乏先進(jìn)的產(chǎn)品研發(fā)和制造手段，技術(shù)改造得不到相應(yīng)的支持;資金問題制約著我國中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政策不到位導(dǎo)致中小型風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資難。

企業(yè)牽頭行業(yè)呼吁政府引導(dǎo)

“近年來，在國家政策導(dǎo)向的強(qiáng)力推動下，我國在風(fēng)能、太陽能利用領(lǐng)域進(jìn)展迅速，突出表現(xiàn)在大型風(fēng)電、大型光伏電站建設(shè)規(guī)模巨大。”全國人大代表、湖南省岳麓山建設(shè)集團(tuán)董事長吳建平曾在“兩會”期間建言相關(guān)政府部門重視風(fēng)能、太陽能的小型化綜合應(yīng)用，因?yàn)榍罢吲c大型風(fēng)電、大型光伏電站相比，更適合我國國情。#p#分頁標(biāo)題#e#

然而，正是由于上述四大障礙，使得在現(xiàn)行政策條件和市場規(guī)則下，風(fēng)能、太陽能中小型化綜合應(yīng)用無法與大型風(fēng)電、光伏并網(wǎng)電站建設(shè)得到同等的待遇和政策支持，整個行業(yè)陷入了“潛力巨大，應(yīng)用極小”的尷尬狀況。

正因?yàn)槿绱耍诖舜沃行⌒惋L(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會上，與會代表鄭重公開呼吁政府能夠調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策方向，提升中小型風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。以中科恒源為代表的行業(yè)主要企業(yè)更是提出了“五大建議”，希望能夠得到政府有關(guān)部門相應(yīng)的支持。

戰(zhàn)略方面，切實(shí)提升風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用在我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。建議將“大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用”列入國家《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并開辟獨(dú)立篇章，予以全面審視和支持。

政策方面，國家及各級政府應(yīng)出臺相關(guān)具體支持政策，明確計量標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式;同時建議中央財政將風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用納入補(bǔ)貼范疇，將風(fēng)光互補(bǔ)供電系統(tǒng)中太陽能板、風(fēng)機(jī)、蓄電池、逆變器等關(guān)鍵部件列為同等享受“金太陽”補(bǔ)貼。

審批流程方面，改變現(xiàn)有的特許審批制。根據(jù)項(xiàng)目大小，由中央授權(quán)，進(jìn)行分級管理，各級地方政府根據(jù)年度預(yù)算，決定風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)，政府成為建設(shè)主體，全民參與分享風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用項(xiàng)目帶來的便利(如農(nóng)村風(fēng)光互補(bǔ)路燈照明)。

體制方面，理順投資主體與管理主體的關(guān)系，改變二者之間的脫節(jié)現(xiàn)狀;由政府主導(dǎo)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高投資方和管理方在推動使用風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)方面的積極性。

同時，中科恒源等企業(yè)還建議政府發(fā)揮采購職能，把符合要求的風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)互補(bǔ)路燈、農(nóng)村道路太陽能路燈、風(fēng)光互補(bǔ)森林防火監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)交通信號燈系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)道路監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)光互補(bǔ)石油管油氣管系統(tǒng)等納入政府采購的范疇。

“通過政策的引導(dǎo)，可實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用供電系統(tǒng)在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。”根據(jù)會議上公布的數(shù)據(jù)測算，至2020年，該應(yīng)用將帶來1.8萬億的市場規(guī)模，再加上對其他產(chǎn)業(yè)的GDP拉動，其市場價值可為GDP增長貢獻(xiàn)#p#分頁標(biāo)題#e#0.39個百分點(diǎn)。

同時，此次會議上還宣讀了《全國風(fēng)能設(shè)備行業(yè)自律倡議書》。倡議書從遵紀(jì)守法、誠實(shí)信用、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、效益合理、真誠合作、扶持產(chǎn)業(yè)鏈、平等友善、科學(xué)規(guī)劃、國際市場和社會責(zé)任等方面提出了行業(yè)自律十大原則，旨在通過行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的自律，創(chuàng)造一個“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、競爭有序、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展”的行業(yè)環(huán)境。

通過風(fēng)能、太陽能小型化綜合應(yīng)用，在維護(hù)行業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，至2020年，可新增裝機(jī)容量600GW，發(fā)電量可達(dá)6000億千瓦時，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤22000萬噸，減少二氧化碳排放60000萬噸。