中國政府日前發(fā)布文件，明確將放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等多領域的外資準入限制，進一步擴大對外開放。業(yè)內(nèi)人士認為，這意味著在華外資企業(yè)將迎來更加開放公平便利的投資環(huán)境。
當前，全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉移呈現(xiàn)新趨勢，中國利用外資面臨新形勢。這份中國利用外資工作政策導向的頂層文件，提出了２０項具體措施，涉及進一步擴大對外開放、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、加強吸引外資工作三方面內(nèi)容。
具體來看，在進一步擴大對外開放方面，包括修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》及相關政策法規(guī)，放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域外資準入限制。支持外資以特許經(jīng)營方式參與基礎設施建設等。中國商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，此舉可高效配置國際國內(nèi)兩個市場的資源：“過去這些方面對外資還是比較嚴格限制的，我們現(xiàn)在換了一個態(tài)度，一方面自身的競爭力也強了，另一方面通過外商的準入我們也可以獲得更多的合作機會，把國內(nèi)外的資源更高效的配置在一起，反而有助于我們發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，更進一步走向國際市場，在國際分工中占據(jù)制高點。”
這些措施中提出將石油、天然氣領域對外合作項目由審批制改為備案制。中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才表示，這項改革對于鼓勵外資的進入，深化壟斷行業(yè)的改革具有重要意義，意味著在華外資企業(yè)將迎來更加開放公平便利的投資環(huán)境，享受國民待遇。徐洪才說：“今年我們要搞混合所有制改革，對內(nèi)開放、對外開放，咱們講進一步享受國民待遇，肯定是保持同步。”
服務業(yè)、金融業(yè)開放一直是外界關注的焦點。這次有關擴大服務業(yè)的開放有１４項，包括放寬銀行類金融機構外資準入限制，放開會計審計、建筑設計、評級服務等領域外資準入限制，推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸?shù)阮I域有序開放等。商務部副部長王受文曾表示，商務部將會同相關部門推動金融領域放寬措施早日出臺。
此外，今后中國還支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券等方式進行融資。商務部研究院國際市場研究所副所長白明指出，讓外資分享中國證券市場上的融資機會，表明中國對外開放的優(yōu)先度：“現(xiàn)在逐漸放寬或放開外資在我們證券市場的融資，在上市資格相對稀缺的情況下，給它們開了融資的口子，很大程度上也說明我們對外開放的力度加強，甚至我們國內(nèi)證券市場還沒有完全完成改制的情況下，讓外資率先分享證券市場發(fā)展的機會，更表明了我們對外開放的優(yōu)先度。”
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